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巨野县住房和城乡建设局
关于全县建筑市场“双随机、一公开”
监管工作的实施方案
巨住建字〔2019〕107号
为进一步推进我局“双随机、一公开”监管工作深入开展,根据菏泽市住房和城乡建设局《全市建筑市场“双随机、一公开”监管工作方案》的通知(菏建办〔2019〕75号)要求,结合工作实际,制定本方案。
一、目标要求
坚持严格执行有关法律法规,确保“双随机一公开”依法有序进行,推进随机抽查制度化、规范化,提升监管效能。坚持公开透明,实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,实行“阳光执法”。保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等,在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制,强化市场主体的自觉、自律和社会监督,营造公平竞争的发展环境。
二、监管对象和监管事项
(一)监管对象
1.本县注册的建筑企业、工程监理、工程造价企业及其相关从业人员;
2.本县辖区内在建的房屋建筑和市政工程。
(二)监管事项
1.建筑工程施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。(责任领导:王冰亚,责任科室:施工科,责任人:张峰)
2.施工现场主要管理人员在岗履职情况。(责任领导:王冰亚,责任科室:质监站、安监站、施工科,责任人:王希同、郝文启、张峰)
3.建筑农民工工资支付及相关制度执行落实情况。(责任领导:王冰亚,责任科室:施工科,责任人:张峰)
4.建筑企业、工程监理和工程造价企业资质合规情况。(责任领导:王冰亚,责任科室:施工科,责任人:张峰)
5. 招标代理机构依法依规从业情况。(责任领导:王冰亚,责任科室:施工科,责任人:张峰)
6. 住建领域扫黑除恶专项斗争工作要求落实情况。(责任领导:王冰亚,责任科室:扫黑办,责任人:张峰)
三、工作要求
(一)健全抽查“两库”
建立健全覆盖本辖区抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库(统称“两库”)。检查对象名录库信息包括企业的名称、地址、法定代表人(负责人)姓名等内容。执法检查人员名录库是局内具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员,参加执法检查和案件查处工作。“两库”根据检查对象和执法检查人员变动情况进行动态管理。
(二)编制抽查事项清单
依照法律法规规章的规定,编制“双随机”抽查事项清单,明确抽查事项、内容、依据、主体、对象、方式、比例和频次等,并向社会公布,清单根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况等进行动态调整。
(三)年度抽查工作计划
1.抽查比例和频次。按照既要保证必要的抽查覆盖面和监管效果,又要防止任意检查和执法扰民的原则,对直接监管的在建建筑工程每个月随机抽取不少于10%的项目进行抽查。
2.对存在投诉举报多、有失信行为和严重违法违规记录等情况的检查对象,或风险较高的区域,适当提高抽查比例和频次。
(四)科学实施随机抽查
抽查采用摇号、机选、抽签等方式,随机抽取检查对象和执法检查人员,逐步实现检查对象和执法检查人员之间的随机匹配。抽查可以采取实地核查、书面检查、网络监测等方式。
1.施工总承包企业以建设项目为单位,根据《建筑市场“双随机、一公开”监管项目现场提供材料清单》(附件5)准备相关材料,与主管部门《建筑市场“双随机、一公开”监管项目抽查记录表》(附件3)和发出的责令整改通知、处罚处理决定书及企业提交的整改报告等资料单独立卷,在项目部留存,随时备查。
2.抽查以建设项目为单位填写《建筑市场“双随机、一公开”监管项目抽查记录表》,一份在项目部留存备查,另一份住房和城乡建设局存档。
(五)强化结果公示运用
1.对抽查中发现的问题,依法依规责令限期整改、处罚处理。整改事项应有限期整改通知书、企业提交的整改报告、相关单位或主管部门书面核实情况,予以处罚处理的应有行政处罚处理决定书。按照《山东省建筑市场信用管理暂行办法》、《山东省建筑市场信用主体评价导则》,将符合相关情形的单位、企业和从业人员记入不良信用信息,形成闭环管理。
2.抽查结束后,巨野县住房和城乡建设局将“双随机、一公开”监管情况在区域内通报,并在部门网站进行公示。
(六)做好个案处理和专项检查
在做好“双随机、一公开”监管工作的同时,对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索,立即核实处置;需要立案查处的,按照行政处罚程序规定进行调查处理。对通过上述渠道发现的普遍性问题和突出风险,通过双随机抽查等方式,对所涉事项有针对性地开展专项检查,并根据实际情况确定抽查比例,确保不发生系统性、区域性风险。
巨野县住房和城乡建设局
2019年8月2日
附:
施工科电话:0530-3622885
建筑市场“双随机、一公开”监管执法检查人员名录库
文稿来源:巨野县政府网站
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