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不能再让中小学教师被非教学任务所累

信息发布者：

徐战军

2023-11-05 21:32:06 转载

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近年来，不少中小学校长和教师抱怨，名目众多的评比检查和纷繁复杂的非教学任务干扰了学校正常教学，形式主义影响校园健康发展。

“减轻教师负担”相关话题多次登上热搜

一些与教学无关的活动频繁进校园，诸多与教学不相干的任务时不时压到教师头上已经屡见不鲜。

武汉大学中国乡村治理研究中心课题组在湖北、湖南、河南、甘肃和贵州等地农村开展专题调研发现：中小学教师承担大量非教学任务，不仅包括教育系统内部的各种检查、评比，还包括消防安全、防溺水、反诈、普法、动员学生家长打疫苗等任务，其他政府部门的大量创建类工作也借助学校来完成。

贵州一名乡村小学校长说，当地镇政府给学校摊派征缴医保的任务时，会根据完成情况排名，垫底学校会被通报批评。

陕西多名受访校长和教师也称，他们要按相关部门要求统计缴纳医保情况，“没有缴纳医保的学生和家长，我们还要一个个打电话询问缘由，并劝说其缴纳”。

武汉大学社会学院教授吕德文、中国人民大学公共管理学院教授许光建等专家认为，一些地方将基层治理工作转嫁给教师，产生诸多不良后果。

挤压教学时间，侵占教师精力

武汉大学中国乡村治理研究中心课题组调研中，南方某市一名乡镇中心小学副校长说自己“挤时间做教学工作”，“平时3/4的精力都在应付形式主义工作，只有1/4的时间用于教学。”

影响家校关系，不利于树立尊师重教的社会风气

陕西某小学校长介绍，很多文件都要求有文字、图片或视频等资料，这些任务都被安排到教师、家长身上，容易造成家校矛盾。暑假期间，相关部门要求班主任每天让家长反馈孩子安全情况，由学校汇总提交，家长不领情也不理解，学校和教师夹在中间，里外为难。

对学生造成消极影响，滋生新的形式主义

一名小学教师指出，为落实“双减”，学校、老师和家长花很多精力对学生的手机进行管理。然而，很多非教学任务使学生不得不自己操作手机，一定程度上消减了“双减”成果。

一名五年级学生的家长说，有一次班主任要求学生完成一项实名认证工作，晚上10点发通知，要求12点前必须完成。她当晚未及时查看消息，被老师在群内多次提醒。“这相当于点名批评，孩子为此不敢去上学。”

为了给中小学教师和学校减负，教育部及各级教育行政部门出台了一系列“减负清单”。

2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，各地也相继出台了举措。

从近期披露的一些信息来看，多地陆续发文给中小学教师减负作出具体规定：

长沙规定，不得将面向社会开展的宣传教育、信息采集和调查统计等事项通过学校转嫁给教师；

烟台市教育局要求，不得强制或以与考核挂钩等方式要求教师安装与教育教学无关的App、关注平台公众号以及参与点赞投票、问卷调查、网络答题等；

青岛市市南区提出，建立教师不合理工作负担清理机制……

各类“减负清单”出台了不少，但中小学教师非教育教学负担过重的现象依然存在。中小学教师减负不到位、不彻底，主要原因之一是地方教育行政部门用“减负文件”落实“减负文件”，用“具体规定”执行“具体规定”，结果必然是中小学教师负担不降反增。解决中小学教师负担过重难题，除了出台文件、规定、制度，还要坚持法治思维，用法律维护中小学教师权益，为中小学教师解绑。

01 坚持法治思维，为中小学教师解绑

《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》等法律明确了教师享有的权利和应该履行的义务。对照这些与教师相关的法律，一一比对教师应当履行的义务，教师并没有统计碘盐食用率、清点牲畜、催缴医保费等义务，与教育教学无关的事务进校园也没有法律依据。

同时，《中华人民共和国教师法》第九条规定明确了各级人民政府、教育行政部门、有关部门、学校和其他教育机构应当履行的职责：提供符合国家安全标准的教育教学设施和设备；提供必需的图书、资料及其他教育教学用品；对教师在教育教学、科学研究中的创造性工作给予鼓励和帮助；支持教师制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为。也就是说，相关部门没有随随便便给学校、教师下派无关教育教学事务的权力。

学校是立德树人的主阵地，教师承担着教书育人的职责。让学校安静办学，让教师安心教书，不能成为空话，需要相关部门严肃认真对待。给教师减负，为教师松绑，需要拿起法律武器捍卫教师的权益。

就整体大环境而言，学校及教师处于相对弱势地位，面对杂七杂八的摊派事务，必须衡量是否合理合法。因此，坚持依法治教、依法办学、依法治校显得尤为重要。从这个角度而言，给中小学教师减负，严格落实法律法规比出台减负文件更有效。