巨野县人民政府办公室

关于印发巨野县2018年小麦良种补贴

实施意见的通知

巨政办发〔2018〕23号

各镇人民政府、办事处，开发区管委会，县政府有关部门：

《巨野县2018年小麦良种补贴实施意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

               巨野县人民政府办公室

2018年7月3日

巨野县2018年小麦良种补贴项目

各镇区办补贴计划表

 单位：万亩

巨野县2018年小麦良种补贴项目

领导小组人员名单

组  长：曹  燕        县政府副县长

副组长：李向德        县政府办公室副科级干部

张庆忍        县财政局局长

李保堂        县农业局局长     

成  员：李成柱        县财政局副局长

李培显        县农业局副局长

刘  勇        开发区党工委副书记、管委会副主任

陈宏杰        凤凰办事处主任

任  潇        永丰办事处主任

崔新占        田庄镇镇长

王钦政        麒麟镇镇长

贾景波        龙堌镇人大主任

袁玉凤        田桥镇镇长

朱良斌        万丰镇镇长

郝文山        太平镇镇长

马爱国        营里镇镇长

马进武        章缝镇镇长

徐巨转        柳林镇镇长

姚晨辉        大谢集镇镇长

李忠民        陶庙镇镇长

张中方        大义镇镇长

李爱启        独山镇镇长

谷年绪        董官屯镇镇长

王广运        核桃园镇镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，李培显同志兼任办公室主任。

巨野县2018年小麦良种补贴项目

技术指导小组人员名单

组  长：李培显       县农业局副局长

副组长：徐春明       县农业局农广校校长

成  员：魏春芝       县农业局农技站站长

杜昌元       县农业局综合执法大队长

            田翠玲       县农业局植保站站长

            韩继良       县农业局土肥站站长

            吴庆法       县农业局农业技术推广中心主任

            李念懂       县农业局科教站站长

技术指导小组下设办公室，办公室设在县农业局，魏春芝同志兼任办公室主任。

巨野县2018年小麦良种补贴

实 施 意 见

为切实做好小麦良种补贴项目工作，按照有关要求，结合我县实际，制订以下实施意见。

一、任务目标

以“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”为出发点，按照全面覆盖、整体推进、补贴农民的原则，对农民种植小麦良种按照每亩8元的标准，采取售价折扣补贴的方式进行补贴。通过实施良种补贴项目，加快良种推广步伐，稳定小麦种植面积，增加单位面积产量、品质和效益，实现全县小麦生产的区域化布局、规模化种植、标准化生产和产业化经营，加快农业发展和农民增收。2018年小麦良种补贴实行全县种植面积全覆盖。参照2017年全县小麦直补面积，我县计划补贴小麦良种80万亩。（具体补贴计划详见附件3）

二、补贴品种

    根据品质优先、市场需求和生产需要，通过各镇区办择优推荐和对我县农民种植意愿进行调查等形式，并组织有关专家进行论证，确定济麦22和鲁原502两个品种为我县今年优质小麦补贴品种。

三、基准供种量

参考以往实施的小麦良种补贴项目的基准供种量，按照精播半精播高产栽培技术要求，根据我县实际需求，确定按照基准供种量8公斤/亩的标准进行小麦良种补贴，并且所供小麦良种全部为机械包衣种子。

四、公开招标确定供种企业和供种价格

今年，按照公平、公正、公开、有效的原则，由县农业局委托招标代理公司对我县小麦良种补贴项目进行了公开招标。最后，山东麟城种业有限公司被确定为我县供种企业，中标综合单价为3.98元/公斤，采取售价折扣补贴的方式补贴农民，对农民优惠供种价格为2.98元/公斤。经县农业局审查，该企业具有相应资质的独立法人，证照齐全，守法经营，信誉良好，设施完备，技术力量强；具有合法种子来源；种子数量充足；种子质量达到国标良种标准，未发生重大种子质量事故；具备实施大面积统一供种和良种良法配套推广的能力，符合项目规定的供种企业所具备的条件。

五、扎实做好供种工作

（一）认真落实补贴面积。各镇区办要以2017年小麦直补面积为基数，对今年的补贴计划进行层层分解，及早细化落实到村、到户、到地块。

（二）按时完成种子差价款收缴。各镇区办要高度重视种子差价款收缴工作，按照基准供种量，补贴后农民承担种子差价款按2.98元/公斤标准收取。要在认真审核各村供种面积和供种数量后，以村为单位将各补贴农户供种面积、供种数量、供种价格及补贴金额等进行张榜公示，接受群众监督。经张榜公示无异议后，村两委安排专人按照供种清册收缴种子差价款，于7月底前统一上交到镇政府，然后统一上交供种企业。

（三）分级建立供种档案。项目按照“乡镇有落实表，村有供种清册”的总体要求，建立良种补贴项目到村、到户明细档案。镇面积落实表一式三份，分别由镇区办农技站、县农业局和供种企业保管。村级供种清册由供种企业按照清样要求统一印制，一式三份，分别用于编制计划、行政公示和补贴资金结算，并在良种供应时填写农民联系电话，由购种农民或购种农民代表签名并按手印，确保良种和财政补贴同时落实到农民手中。各镇区办要将供种清册制成电子表格（EXCEL格式），于10月31日前报县农业局审核备案。

（四）保证供种质量和时效。供种单位要严把种子质量关，确保种子质量符合要求。要制定出具体的供种计划，实行以村为单位集体统一供种，由供种单位免费送种到村或承担运费。发运种子时由村里选派2-3名村民代表持镇政府开具的“村队领种介绍信”到指定地点领种，并要有镇区办分管领导带队。供种单位与各镇区办要共同按规定抽取种子样品，进行封样，以备检验。

县种子管理部门要对每一批种子进行检验，每批检验结果都要备案，并封样保存。对不合格种子及时封存或退货，杜绝劣质种子进入项目区。供种企业要按照供种合同要求，提供质量合格的小麦良种，依据面积落实表和供种清册，按时、保质、保量供种到村、到户，保证不误农时。

六、积极开展配套服务

（一）全面推广配套技术。按照确定的补贴品种和良种良法配套原则，制定适合我县特点的小麦标准化生产技术规范，努力推广小麦精播半精播高产栽培技术。抓好各项技术措施落实，提高农民生产技术水平。严格按照项目及合同要求，全面推广种子机械包衣技术，做好种衣剂的科学选择和使用，严格掌握药种比，保证种衣剂用量充足，提高防病治虫效果，以培育壮苗、减轻病虫危害。

（二）广泛开展技术培训。县农业局和各镇区办要层层举办各类培训班，明确规范化技术要点，确保每户一张明白纸。充分利用电视、广播、宣传车等媒体进行技术宣传，提高基层农技人员传播先进适用种植管理技术及农户科学种田的水平，加快规范化生产技术的普及推广。

（三）大力开展小麦高产示范活动。县农业局要认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于大力推进粮食高产创建的意见》（鲁政办发〔2013〕31号）精神，提高认识，明确目标，抓实措施，充分挖掘小麦增产潜力，大力开展小麦高产创建活动，实现小麦均衡增产、稳产高产，为提高全县小麦生产水平做出积极贡献。

（四）积极推进产销衔接。县农业局和供种企业都要把产销衔接作为实施良种推广补贴项目的重要措施来抓，积极引导信誉比较好的企业、合作社等与农户签订土地托管合同、产销合同以及代为加工储存合同等，推进产业化经营，实现优质优价，增加种粮农民收益。

七、建立健全保障措施

（一）加强组织领导，强化协调配合。成立由县政府分管领导任组长，县农业局、财政局主要负责人任副组长的小麦良种补贴项目领导小组，负责项目的组织协调和落实工作。同时成立由农业技术推广、种子管理、植保、土肥等部门的农业专家组成的项目技术指导小组，负责技术指导与培训。各镇区办、各部门要明确责任，建立责任追究制度，确保优质小麦种子供应到农户手中，指导种植到地块。任何单位和个人不准截留挪用，不准套购代购。各镇区办也要成立项目领导小组，组长由镇区办主要领导担任，下设项目办公室，办公室主任由分管农业的副镇长（主任）兼任，并明确专人具体负责项目资料的整理归档，认真做到县有图、镇有表、村有册、户有卡，逐村逐户建立档案。各有关部门要合理确定工作职责，切实把实施好小麦良种补贴项目作为稳定粮食生产、增加农民收入的重要举措来抓，加强领导，明确分工，落实责任，密切配合，形成强大工作合力，推动项目顺利实施。县农业部门要重点负责组织实施、技术培训、产销衔接等工作，县财政部门应根据工作需要，安排必要的工作经费，供种企业在有关部门的指导和监管下，严格履行供种合同，及时全面做好良种供应和相关服务工作。

（二）强化项目公示，严肃工作纪律。全面建立小麦良种补贴公示制度，以村为单位，将补贴农户、补贴面积、供种数量、中标价格、补贴标准、补贴金额、折扣售价等进行公示，并收集和保存公示影像资料。为保证项目实施公平、公正、公开，县项目领导小组办公室设立了咨询举报电话，接受群众监督和技术咨询，电话号码为：8212414。县农业部门要密切配合供种企业落实政府采购合同，严禁向成交供种企业提出任何政府采购合同以外的条件和要求，严禁向供种企业收取任何费用。任何镇区办、单位和个人不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。

（三）加强监督管理，实行项目督查制。供种期间，县农业和财政部门要对项目实施情况进行全面追踪，及时发现和解决项目实施过程中存在的困难和问题；供种结束后，县农业和财政部门要组织专门人员对项目实施情况进行全面检查。

（四）强化种子市场和生产监管，保证项目顺利实施。县农业部门要会同市场监管和公安等部门，加强农作物种子市场监管，坚决打击坑农、害农等违法行为，切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序。要强化小麦良种生产监管，严格按照小麦良种生产技术规程生产、加工、包衣、包装，保证项目供种企业良种质量，促进小麦良种补贴项目的顺利实施。

附件：1.巨野县2018年小麦良种补贴项目领导小组人员名单

2.巨野县2018年小麦良种补贴项目技术指导小组人员名单

3.巨野县2018年小麦良种补贴项目任务分配表

(巨野县人民政府办公室 联系电话：0530—8209600)

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（巨野徐庄网站选文、排版、编辑、插图：徐战军  ）

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