近期广受关注的“合村并居”。对于合村并居，有人的观点是，合村并居的本意是好的，把用地指标卖给青岛，实现资源互换，提高资源配置效率，但执行层面过急过激了。

“合村并居”账本

山东合村并居的争议，网上一些文章都有过分析，大致逻辑是：

一方面，不少山东地方政府近年债台高筑，在去债务杠杆的基调下，在城市已经拆不动的情况下，拟通过合村并居，拆掉小村庄攒成大社区，释放出大量集体建设用地，再将这些建设用地指标卖给发达地区以化解债务危机；

另一方面，山东农村人口多，村庄规模小、密度大，管理成本高，拟通过合村并居集中管理，并盘活乡村发展。同时将农民赶上楼，“提升”其生活水平。

不管出发点如何，现实是残酷的。一方面，指标拆出来了但卖不出去或卖不出好价，另一方面，农民被迫上楼，远离土地生产不便，楼房的设计无法存放农机、农产，并不好用，农民生活质量实际上会下降。

事实上，“合村并居”的锅不能只让山东背。这个情况，长期、广泛存在于山东及苏北。

以笔者去年调研的苏北某市为例，该市推动土地流转，政府以850元/亩/年的租金从农民手上征收土地，再加价统一转包给种植大户。通过土地整合提升生产效率，政府作为中间商赚到了差价，并推动小农退出土地走向劳动力市场，本身并不坏。

| 大量乡村大拆迁

值得重视的是同步进行的整村大拆迁（合村并居）。当地的做法是以600-1000元/㎡不等的补贴，“回收”农民宅基地。我的一户亲戚，老人以102000元的价格将120㎡的老宅“出售”，合850元/㎡。10万元的收入，加上老两口2亩地每年1700元租金，148元/人/月的养老金，这对老年人纯收入瞬间放大N多倍，脱贫自然不在话下，要说小康也并非不可。

可老人的脸上并没有多少喜悦之情。与城市一拆迁直奔百万富翁、千万富翁，拆迁户们翘首以盼相比，农村大拆迁，凸显出的是许多不公。

不能只看表面的收入数字。关键在于拆掉老房后怎么办？

其路两条：

其一，跟着政府。

与城市拆一赔几不同，当地拆迁基本上是货币安置。安置房需要购买，镇上安置房有“阳光排屋”和“电梯洋房”可供选择，市场价格1600-2200元/㎡不等，拆迁户可享8折优惠。

看着优惠，但农民出售的是宅基地，120㎡的土地面积可盖2-3层，也就是240-360㎡。以土地面积换住房面积，本身就是不公。第二层不公，在于即使最便宜的“阳光排屋”打八折，算下来还需要补每平米好几百元的差价。

这就相当于农民拿一套“别野”，再加价换一套楼房，怎么算都是一个赔本买卖。难怪农民们说，“农民上了楼，好日子到头”。

其二，走向市场，买商品房。

现今中国普通县城的房价往往也要5000元/㎡朝上，东部发达地区县城更是每平七八千起。一套100㎡的2-3室动辄50万起步，10万元的补偿还不够付首付。

农民的“别野”虽然不一定有楼房光鲜亮丽，但自得其乐，没有负担。这个方案下，相当于农民廉价奉献出宅基地，还要背上月供。

笔者曾任职开发商，开发商要进经济欠发达的小城市，重点考量的是当地的拆迁量。“合村并居”，像是政府为了搞建设、稳房价，拆完城市又不能碰农业、工业生产工地，无处可拆只好去拆农村。

老年人更加艰难！

老年人看起来还有一种选择，当地规定，年满65岁的老年人还可以选择公租房，每户2间，签订租赁合同，押金3万元，去世后退还房屋，押金退还指定继承人，听着像城市“以房养老”的乡村山寨版本。

细细一想，不太对劲，相当于他们用一个永久“所有权”换了个二三十年的租赁权。大多数乡村老年人从来不是为自己而活，总想为后代最后留下点什么，退掉房屋后两手空空地离去，还要让后人花钱操办白事，万一子孙不肖，想想都难以闭眼……到头来一场空。

要买房，更不可能！老年人没有偿还能力，银行不愿放贷，除非拿出好几十万上百万一次性付款——有这个积蓄还吃穿不愁的老年人，肯定是乡村巨富，早就定居城市了。这条路自然更不可能。

我亲戚的最终办法是，花8万元给老人在镇上买了间三四十平米的平房，再花2万元装修，也就是说，一栋120㎡的乡村“别野”，最后变成镇上一间小平房。连带失去的，是原来“别野”附带的院子，院子里放养的鸡鸭，屋后开辟的小菜园，屋旁栽种的果树，以及不可能再回去的乡村生活……

他们辛劳了一辈子，已无可贡献。这个“合村并居”，就算是他们临终前的最后贡献吧。

另外还有一笔账，那就是宅基地退出后土地收益权归属。

理论上这些收益应归集体所有，作为保障或收益再分配回农户。但现实中，宅基地面积往往不过一两百平，转化为耕地，收入不过每年租金100多元，农民并不关心，同时又根本无权过问“建设用地指标转让费”，就给地方政府留足了操作空间。

最合法也是最好的办法，是由村集体管理，所得收益投入乡村公共事务管理和建设。因此在退出宅基地的过程中，需要村集体代表村民进行争取——可想而知，村干部既缺乏积极性，也不想得罪上级，村民也不关心，况且许多村组被成建制撤销，恐怕大多不了了之。

这笔账农民自然无解，还需要社会关注并论证。

小农优越论

细心的读者会发现，上述“合村并居”逻辑是自上而下的，是地方政府站在管理便利和去债务立场的2.0版“大拆迁”。

客观上，不破不立，农民上楼了，农村变美了，房地产有新支撑了，地方经济发展了，还挺划算。但账这么算，迟早要出大问题。

转换一下视角，让我们站在农民角度问，我为什么要拆？视角先离开一下山东、苏北。

最后，城市中产好歹有社保，以后老了每个月还能领工资。事实上，如今农村也有基础养老保险，以年缴费最低基数100元算，月缴8.3元可取70元，月投入产出比约为1:8.4，我们的社保“投入产出比”呢？这点优势好像也站不住脚……

这么看，如果不以量化的“纯收入”数字，而以实际生活水平来看，农民未必真的穷。

而即便按数字，一般农民工家庭，有两个成年劳动力在外打工，年收入往往轻松10万+，尤其当子女成年参加工作，全家收入更高，只要不被大拆迁，只要不在城里买房，家庭积蓄往往能逐年增长。

攒到一定年头，翻新小楼，一阵装修，再买个小车，土地田园、鸡鸭牛羊、果蔬“野获”，也都还属于自己……怎么看，这才是真正的生活进步！

如此看来，合村并居“大拆迁”，最终获益的究竟是谁？

“新乡愁”，便是合村并居下再也回不去的农村，回不去的农村影响甚大！

如此，我们才能看到乡土、中国一个稳定而宽广的未来。

精选留言

• 朱建华

   49

  农民不能自由选择！胳膊拗不过大腿，我是山东济南济阳新市镇曹冢村，我们村，合村并居才给16平方米，和强盗有合区别呢！三口之家总共才48平方，情何以堪啊！

• AA守候

   35

  这篇文章才是农民真实的生活，农村大拆迁，苦了农民，肥了谁大家都知道，可就是不敢说，也不敢问啊！

• 文远

   26

  非常中肯，不建议强行合并

• 心好田糸

   26

  尽说一些大实话

• --野蛮人--

   22

  一点都不想合并住小区楼，那我的地呢？住去吃啥？那点钱够买啥？养只鸡养头猪都没地势，娃儿大了老人老了又咋整

• 旭日蛋鸭养殖15965970135

   12

  小编的最后一句，最终受益是谁

• 爱上鲜花.号满加13153924088

   10

  讲的真好

• 显龙在田

   7

  道理人人明，但权力决定一切。

• 他们说网名绝对不要太长

   7

  纵观全文，笔者是透彻的，最后一句话，可以看出，并非不知道最大受益人是谁。只是不说。最为压仓石的三农，最需要的是稳。

• 技艺超群

   6

  合村并居还只是听说，我们家乡前几年就搞了合村，但不并居。合村就是取消原来的村委会，再把几个村成立一个新的村委会。这样，管辖权便大大廷长了。但村委那帮人每人每周只上一天班。工作量不大。但管理得好不好就不知道了。如果非得要搞并居，那事情就大了。

• 路平

   5

  这篇文章说到实处，分析透彻，是农村人的心里话。

• 青春

   3

  合村并居，农民不愿意就不应该推广施行。

• 1+1=2

   2

  公司旁边一村庄拆迁后一老太太给了16万，然后搬到闺女家住的时候眼镜都快哭瞎了，虽然不是被人硬拽出来的但…… 老人16万根本不够用，弄得闺女女婿感情都出问题了，本身就不富裕的一个家搞得更加不敢消费这种神操作就是杀鸡取卵

• 非凡自我

   2

  不支持合村并居，老百姓德不到实惠

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