指尖上的形式主义

《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》

“指尖上的形式主义”定义：是形式主义问题在数字化背景下的变异翻新，也是加重基层负担的主要表现之一。

防治“指尖上的形式主义”的意义：事关党的形象，事关人心向背，事关国家治理体系和治理能力现代化，对于推进党风政风社会风气向上向好具有重要意义。

“指尖上的形式主义”的具体表现：

①政务App过多过滥，挨个登录一遍手机都要瘫痪。

打卡签到、积分排位、拍照转发等应接不暇的“花活”，压得干部喘不过气，困在指尖。

②有的App过度追求“留痕”，异化为拿捏基层干部的“考核工具”。

为避免点名批评，基层干部不得不抱着手机、围着满屏的App转。人浮于事、心思全在拍照，“上个厕所还在填表”，不少人对此苦不堪言。　

“指尖上的形式主义”的危害：

①让基层工作跑偏了重点，把大量时间精力耗费在指尖，导致广大基层干部疲于应付，心力交瘁。

②妨碍方针政策的走深走实，蚕食经济社会发展的运转效率与竞争力，扼杀基层干部干事创业热情，损害党群干群鱼水之情。

对象：

加强对政务应用程序、政务公众账号和工作群组的标准化规范化管理，刹住通过数字化手段变相加重基层负担的歪风邪气，减少基层干部在数字时代的无谓劳动。

对策：

加强统一规划。

将政务应用程序建设纳入信息化、数字化总体规划，加强顶层设计，推动统建共用，提高数字政务标准化规范化水平。

加强立项审核。

从防治“指尖上的形式主义”方面，审核是否符合信息化数字化规划、是否与已有政务应用程序存在功能交叉重复、是否能作为功能模块嵌入到已有政务应用程序、是否能与相关政务应用程序项目进行业务协同、是否满足数据管理和共享要求等内容。

突出便捷集约。

对于功能相近、重复的政务应用程序，要进行整合迁移，防止同质化。

限制强制功能。

除安保、应急等特殊规定外，政务应用程序原则上不得设置打卡签到、积分排名、在线时长等强制使用功能。

防止“空壳”“僵尸”。

对于使用频率低、实用性不强的政务应用程序，应及时关停注销并提前发布公告，依法依规处置相关数据，防止数据泄露及流失。

强化使用管理

防止强制使用。

应制定政务应用程序使用规范，明确目标对象、应用场景、使用要求等，不得强制推广下载，不得限定用户安装使用率，不得强制要求定期登录等。

防止过度留痕。

不得把政务应用程序作为工作考核日常化、督导检查线上化的载体，不得简单以工作留痕代替实际工作成效评价，不得随意要求下级和基层单位通过政务应用程序、工作群组上传不必要的截图或视频。

防止滥用排名。

不得滥用政务应用程序、政务公众账号的关注点赞、转发评论功能，不得将其作为考核评价、评比评选的依据。

防止多头填报。

要求基层使用政务应用程序报送数据应加强统筹，针对同一事项或数据，原则上应通过“一站式”综合平台、“一张表”形式报送，实现数据互通、信息共享，防止多头填报、重复索要数据。

落实监督责任。

中央网信办加强全国政务应用程序、政务公众账号和工作群组的统筹协调管理、政策标准制定和业务监督指导。根据政务应用程序、政务公众账号的用户规模、功能应用、使用频次、影响范围等情况，开展重点监测。会同有关部门对建设、使用、安全管理情况进行抽查评估，开展情况通报，推广先进做法。对于发现的突出问题，及时提出整改意见和问责建议，督促整改纠正。发现违规违纪、严重加重基层负担的突出问题，及时移送纪检监察机关处置。

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